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亚博|呼唤民校的良治

发布时间 2020-01-08

苍南县飞林文武[学校 的拼音:xué xiào][学生 的拼音:xué sheng]在表演。

陈长河

上个世纪90年代,[中国 的英 文:China]民办[教育 的英 文:education]有“四种模式”之说,时至今日,以上海为代表的“民办公助”模式[已经 的拼音:yǐ jing]走入死胡同,以广东为代表的“教育储备金”模式[完全 的拼音:wán quán]成了[历史 的拼音:lì shǐ]名词,老、少、边地区的“扶贫教育”模式也日渐式微,时间[证明 的英 文:certificate],根植于民营[经济 的拼音:jīng jì]肥沃土壤,以投资主体多元和办学[形式 的拼音:xíng shì]多样为特征的温州模式,具有特别旺盛的活力。在举国民办教育整体走弱的今天,温州能承担全国改革试点任务,再整旗鼓攀登高峰便是最好的例证。

尽管温州不乏备受家长青睐的优质民办学校,但从教育视角观察,整体水平还是相当差强人意,良治之道路遥且长。1997年温州民办学校在量上达到顶峰,近2500所,[但是 的英 文:But]不少学校因自身体弱在竞争中缺乏抵抗能力,至2005年剩下1700所左右。那些被淘汰的民办学校,多数因为低位循环,这过去是、将来也是温州民办学校的头号杀手。处于“办学条件差、收费低、教师工资低、师资水平弱、教学质量差”的低位恶性循环,使学校处于勉强存活的虚弱状态,属于教育资源严重不足现状下的产物■亚博国际港口■。1997年温州通过“两基”验收之后,百姓对读好书要求日益增长,[这些 的英 文:These]低端的民办学校便不在选择之列,纷纷涸泽而死。目前,温州仍旧有[一些 的拼音:yī xiē]民办学校,尤其为数不少的民办幼儿园,还处于作坊式校舍,看护式教学,教师工资不如[保姆 的拼音:bǎo mǔ],教师资格持证率极低的状况,如果不走上“改善办学条件、提高收费标准、提高工资待遇、聘请优秀师资、提高教学质量”的良性循环之路,在新一轮更加激烈的竞争中必被摧枯拉朽。

温州民校发展的另一个隐忧是缺乏专业治理。在民办学校的初期发展阶段,投资者全面介入学校[管理 的英 文:managing][可以 的英 文:can]理解,但是步入正轨后,应当完善法人治理结构,实行[职业 的英 文:working]校长的专业治理,[这样 的英 文:then]才会推动学校走向卓越。学校管理是门专业,需要遵循教育规律和学生[年龄 的拼音:nián líng]特征,与办[企业 的英 文:business]讲求[工作 的英 文:work]效率和经济效益截然不同。不少民办学校的走弱,有因为董事长“不懂事”,干涉校长管理团队导致的,也有因为家族式管理,三姑六嫂、表哥堂弟按家规家法办学导致的,归根结底是因为违背专业管理的不二法则造成的。[因此 的拼音: yīn cǐ],当前已经步入良性循环的民办学校,要时时警惕家族管理、董事长直接管理的弊端,要有成大事的气魄和胸怀,聘请懂教育、有情怀、善管理的将帅担任校长,尊重校长的行政权力,健全决策、执行和监督机构,[建设 的英 文:building]现代学校制[度 的拼音: dù],推进学校[科学 的英 文:Science]治理和民主管理,让学校得以持续、稳健发展。

此外,教育理想缺乏、教育价值缺失或将[成为 的英 文:Become]温州民办学校“做不强”的内在原因。在社会主义初级阶段,在温州这样一个民营经济十分活跃的[城市 的拼音:chéng shì],以投资为目的进行办学是可以理解的〖亚博相融互促〗。但教育毕竟是公益事业,不能唯利是图。温州正是在这种理解下设计了“[允许 的拼音:yǔn xǔ]营利但不暴利”获取合理回报的公式。但是,目前仍有一些民办学校,以“钱”为[中心 的英 文:center]办学的思想昭然若揭。一些幼儿园白天上日班,孩子在园里上课,晚上办夜校,以及周末组织多数学生参与项目多样的[培训 的拼音:péi xùn],借培训收费敛财,提高教师待遇和办学效益。如此教育,必将[影响 的拼音:yǐng xiǎng]孩子身心健康,尽管一些孩子在培训中技能得以强化,兴趣也得以启蒙,但是这种“白加黑”、“5+2”的捆绑式教学行为严重违背幼儿教育规律,对多数孩子而言是弊大于利的。还有一些民办学校,打虚假广告招生,招生时唯钱是图,收费标准一日三涨,以及从学生食堂中盈利等,这些行为[都是 的拼音:doushi]教育理想缺乏、教育价值缺失的[表现 的英 文:performance]。不管任何人,办学校应当把社会责任放在首位,把孩子成长作为天职,而盈利赚钱[只能 的拼音:zhǐ nénɡ]作为[一种 的英 文:one]兼顾,这样才能守正秉中,按教书育人规律办学做事,这是民办学校能够走远走好的内在因素。

另外,贪大求全、盲目扩张,资金不足、保障乏力,政策多变、环境欠佳等因素,或也是温州民办教育良治的障碍。以政策环境为例,“发展民办教育是各级政府[重要 的英 文:important]的工作职责”这一观念还没有完全[[形成 的拼音:xíng chéng] 的拼音:xíng chéng]共识,“发展民办教育是给私人发了财”这种观念还不同程度存在,还有一些人认为“财政扶持民办教育是国有资产流失”,总想把民办教育排挤在国家教育体制资源和财政[支持 的英 文:support]之外。

[浙江 的英 文:Zhejiang][大学 的拼音:dà xué]教授吴华说,民办学校需要有三大制度支撑,一是以法人制度为核心的现代教育制度,二是以教育凭证为基础的教育财政制度,三是以自由入学为特征的入学制度。由此,实现民办教育的良治,需要出资者的身体力行,也需要政府管理教育的制度创新。笔者期待,在国家民办教育改革试点春风吹拂下的温州民办学校,能走上良治之道。

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